封建社会广泛使用的户籍制度,目前仍然在使用的国家,全世界只有三个:北朝鲜、非洲贝宁、中国。
建国之初,为了限制人口流动,仿照苏联管理模式,实行了户籍制度。从此农民被人为固定在土地上,成了二等公民,城里的一切福利只有当地城镇户口的人才能享有。直到八十年代,人口才开始有限的自由流动,到了本世纪初,我住在北京自己的家里还要办暂住证。
这种落后的户籍制度模式至今还没有废除,因为它仍然起着“控制”作用。没有北京户口的孩子享受不到北京的升学特惠,没有海南户口的不能在海南买房子,办港澳通行证、办出国护照要回你的户口所在地,办理结婚、离婚登记要户口本,证明亲属关系、办理遗产继承要户口本,小孩出生建档、落户、入托、上学要户口本,等等。
在政治大国的统治要素中,“控制”绝对是重中之重,失控意味着官员要丢乌纱帽。“上管天,下管地,中间管空气”,这绝不是玩笑之言,而是现实社会的反映。所以,作为能发挥控制作用的户籍制度,虽然作用在逐渐减少,但近些年内绝不会取消。
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